Здание было построено в 1915 году и было оно 2-х этажным, хоть и планировалось быть 3-х этажным. А построили его под Ставропольское губернское земство – новую административную структуру в губернском Ставрополе, начавшую формироваться здесь в 1912 году.
Земство в России было введено указом Александра II в 1864 году. То были губернские и уездные земские учреждения, занимающиеся вопросами здравоохранения, народного образования, дорожного дела и прочими вопросами жизни и деятельности крестьян и горожан. Как говорилось в уставе Земства, это была внесословная организация, члены которой избирались прямым голосованием. Во главе Земства каждой губернии было земское собрание из наиболее представительных губернских и уездных членов Земства. Все Земские деяния проводились на базе средств, собранных с тех же крестьян, именуемых окладными платежами, что стало главной причиной выступления крестьян против Земства вообще.
С установлением советской власти в январе 1918 года Ставропольское губернское земство было распущено, а в здании размещался последовательно военный госпиталь – сначала красных, а затем белых. В 1930-е годы и вплоть до начала 1990-х гг. здесь находился КрайЗО (Краевой земельный отдел), занимавшийся вопросами сельского хозяйства края.
В 1970-е годы в восточной части здания бывшего Земства был надстроен третий этаж.